農產品加工園區建設作為扶持農產品加工業發展的重要抓手，我們是對于農產品加工園區建設重點關照的，但在發展過程中仍存在一些普遍性問題，制約加工園區的進一步提升和可持續發展。今天咱們來分析一下建設規劃農產品加工園區存在哪些問題？如何做好農產品加工園區規劃建設？

一、建設規劃農產品加工園區存在哪些問題？

1、發展定位不合理。一是產業定位不盡合理，部分園區主導產業不突出，與現代農業產業園、示范區等其他農業園區界限不明，重復低水平建設嚴重，同質化明顯，一定程度上分散了資金、資源優勢和市場份額，如大方縣辣椒中藥材現代農業示范園區和畢節試驗區大方藥品食品產業園區。

2、創新驅動水平落后。大部分中小型農產品加工園區存在科研投入較少，技術儲備嚴重不足，園區內企業缺乏技術創新人才、創新能力和產品自主開發能力，新工藝、新材料、新技術的應用程度也較低，生產及管理成本較高，導致整體競爭力不強。

3、產業關聯度不高。部分園區與原料基地、物流、營銷等環節銜接不夠，且大部分農產品加工園區內各企業上下游產品形成配套生產的少，產業關聯度低。此外，絕大多數加工園區內除了極少數龍頭企業外，其余的中小型企業規模小，經營分散，不能形成集聚式發展，從而阻礙了加工園區形成生產、加工、倉儲、貿易一體化的經營格局。

4、基礎服務設施不健全。一方面，各地農產品加工園區的道路、供電、供水、供熱、污水處理、交通等基礎設施的規劃和配置參差不齊，大部分園區基礎設施建設具備了企業入駐條件，但有的園區基礎設施建設檔次低，影響企業入駐生產。另一方面，部分園區在規劃、建設、后期運營過程中不注重配套服務設施的建設，導致服務配套設施滯后于產業發展，生活性配套設施滯后于生產性配套設施，生產性配套設施結構和布局不夠合理等問題，阻礙了農產品加工園區的持續發展。

5、清潔加工能力偏低。我國農產品加工園區的清潔加工能力不足，農產品加工副產物綜合利用水平偏低，產品單位耗能、水耗和污染物排放較高，嚴重影響園區生態和環境的健康，阻礙園區發展。在國家大力推進生態文明建設，環保監督政策日益趨嚴下背景下，農產品加工園區節能減排壓力增大。

6、園區建設融資較困難。許多新建的農產品加工園區基礎設施比較薄弱，基礎設施建設資金缺口較大，但由于銀行融資前置條件要求高、擔保體系尚不健全、多元化投入機制尚未建立等原因，園區建設融資困難、建設資金難以保障，進一步完善及構建金融支持政策是農產品加工園區未來建設發展的關鍵。

7、品牌建設落后。我國大部分農產品加工園區普遍缺乏品牌建設的觀念與技能，品牌建設能力弱，現代網絡營銷能力不足，許多優質加工產品無法實現高溢價,進而導致企業及加工園區的綜合競爭力降低，對加工園區所屬區域的經濟發展帶動引領不足。

8、后期運營不良。農產品加工園區的后期運營問題主要體現在以下幾個方面。一是重視程度不夠，大多數農產品加工園區只關注園區前期的建設，忽視建成后的管理與發展，致使園區管理松散，效益低下。二是盲目性招商引資，表現為缺乏招商計劃、缺少專業招商人員、企業入駐門檻不清等。三是園區后續服務不足，在生產質量控制、政策咨詢、融資貸款、品牌宣傳等服務方面缺乏對加工企業的后續引導和支持。

9、管理體制不順暢。當前大多數農產品加工園區成立了園區管委會，由園區管委會負責園區建設和管理工作，但有些園區的管委會與地方縣級單位混崗，沒有管理專員，也無獨立辦事機構，只能開展一般性協調工作，制約了園區的開發建設，也降低了園區的管理運行效率。

二、農產品加工園區規劃建設怎么做？

1、優化園區定位

優化農產品加工園區的發展定位是明確園區發展方向，構建全產業鏈開發的前提。園區應科學編制合理完整且可持續發展的建設發展規劃，并與當地經濟社會發展規劃相銜接，與現代農業產業園、農業示范區等園區規劃相融合，優化產業布局，明確發展重點，與其他園區形成差異化發展。同時積極引導與農產品加工業相關的農業生產、加工、物流、研發、示范、服務等產業向園區聚集，促進園區一二三產業融合發展和全產業鏈開發。

2、提升園區科技創新能力

提升科技創新能力建設是農產品加工園區轉型升級的關鍵。園區應以加工關鍵環節和瓶頸制約為重點，建立以企業為主體、科研院所為依托的產業技術研究院、產業技術創新戰略聯盟，推進協同創新和聯合攻關，加大新產品的開發，加快加工裝備水平提升。此外，還應鼓勵企業充分利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新技術，加快信息化與傳統農產品加工企業的深度融合，并加強知識產權保護，推進以加工企業為主體的科技成果轉化和技術轉移。

3、推動園區產業聚集發展

產業集聚發展是打造農產品加工產業集群的前提。需要依托農產品加工園區的主體功能，融合發展一二三產業，推動產業集聚。應鼓勵企業發展訂單農業，建設標準化原料基地，帶動農戶發展適度規模生產經營和精細化管理。加快園區信息化建設，促進農產品線上線下融合、跨界融合，發展直銷直供，電子商務、互聯網營銷、第三方交易平臺等新型流通業態。同時還應引進及發展產品設計、包裝、營銷、物流、休閑等相關產業，加快產業鏈兩端延伸發展。

4、強化園區基礎服務設施建設

完善基礎服務設施建設是農產品加工園區發展的保障。園區需要以規劃為統領，爭取財政、社會資金支持，加快基礎服務設施建設力度。在基礎設施方面，重點加快電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、治污等設施建設力度，園區污水集中處理設施建設需與園區建設同步，提高園區承載能力。生產性服務設施重點發展倉儲物流、科技平臺、中介服務、金融服務、企業孵化、產品展銷等公共服務平臺，構建促進園區產業集群發展服務配套體系。生活性配套設施建設重點建設購物、餐飲、公共交通、文化休閑等設施，以滿足園區居民日常生活為基本要求。

5、提高園區清潔加工能力

提高清潔加工能力，是農產品加工園區綠色轉型的重要抓手。應鼓勵園區農產品加工企業提高加工廢棄物資源化利用率，建設低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系，推進農產品加工園區清潔加工和節能減排，降低對生態環境的影響。同時完善園區給排水等基礎設施環保化改造，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色加工體系。

6、加大園區金融支持

金融支持是制約農產品加工園區發展的重要因素。積極爭取金融扶持政策支持，引導金融機構結合農產品加工企業的生態特點，調整信貸結構，創新金融產品和服務，降低融資門檻，鼓勵開展農產品加工企業商標權、專利權等知識產權質押貸款，擴大抵押物范圍。鼓勵支持符合條件的加工企業在境內外資本市場上市和“新三板”掛牌，發行銀行間市場債務融資工具、公司債、企業債等各類債務融資工具融資。

7、加強園區品牌建設

商標品牌的建立和發展是農產品加工園區核心競爭力的重要體現。園區應引導企業牢固樹立以質量和誠信為核心的品牌觀念，大力實施農產品加工知名品牌創建行動，鼓勵農產品加工企業以品牌為紐帶，通過技術創新、產品創新和管理創新，爭創品牌企業、名牌產品、馳名商標。發揮園區的紐帶作用，促進政府、協會、企業聯手，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳。

8、提高園區后續運營能力

良好的后續運營是農產品加工園區的持續健康發展的核心。首先需要提高對園區后續運行管理的重視程度，構建完整有效的園區運營管理體系，提高服務質量和管理效率。其次要明確育商、招商目的及思路，招商和育商相結合，打造專業團隊，制定計劃和企業入駐準則，精準集聚產業發展。最后要注重資源整合，加強園區企業生產、營銷、倉儲物流、全程質量控制、品牌建設和風險管控上的引導和服務，為園區入駐企業發展做好后盾支撐。

9、完善園區組織管理體系

完善的園區組織管理體系是農產品加工園區可持續、健康運營的保證。應在符合省、市農產品加工園區相關管理條例的前提下，進一步完善和細化園區管理辦法，明確崗位職責，開展季度、年度工作考核，推動工作落實。此外，定期組織加工園區和園區內重點企業負責人到國內外學習考察，解放思想，開闊視野，更新觀念，加快發展。

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